Фильм «Комиссар» переносит зрителя в самый пыл Гражданской войны, на Украину, где кипят ожесточённые бои. Центральная героиня, комиссар Клавдия Вавилова — закалённая в боях, непреклонная и суровая женщина, для которой военная дисциплина и идеология стали законом жизни. Её мир рушится, когда она обнаруживает, что беременна.
