Фильм разворачивается на фоне острого дипломатического кризиса: США похищают сербского полковника Войновича с территории российского посольства в Белграде, чтобы предать его суду в Гааге. В ответ сербские спецслужбы проводят дерзкую операцию — захватывают американское посольство в Бухаресте, убивают посла и требуют освобождения полковника.
